中央一号文件中的“文化旅游产业”如何做？无论是刚刚发布的第一份文件，还是最近召开的中央农村工作会议，农村振兴战略都达到了前所未有的高度。根据十九大报告提出的实施农村振兴战略的总体要求，今年一号文件以继续打击“三农”问题为主题，总体布局为“五位一体”。以经济、生态、文化、政治、社会为支撑，制定了未来三年乃至2035年、2050年农村振兴的全面规划。同时，文化产业也直接或间接地涉及到许多方面。那么，在农村振兴战略下，文化产业需要什么样的新思路和新措施?

　　文化旅游产业兴旺是乡村振兴的突破点

　　乡村振兴总要求有“五句诀”：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。其中，“产业兴旺”不仅是乡村振兴的重点，也是乡村振兴的突破点。

　　今年的中央一号文件按照“远粗近细”的原则极为细致地描述了中国乡村未来三十多年的发展规划和前景：

　　到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;

　　到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;

　　到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　中国农村“强、美、富”发展蓝图为我们指明了发展的方向和途径。新时期的农业产业是绝对不可能像过去那样通过基础农业和乡镇企业实现经济振兴的。突破农、林、牧、渔业等传统一次产业发展格局，加快向以农产品集约加工为重点的二次产业延伸，促进以农村旅游、旅游等服务业为主的第三产业发展。联合打造第二产业和第三产业相结合。综合现代农业系统。

　　如今，“互联网+”、休闲观光旅游等新产业、新业态，正在让乡村迸发出新活力。农业部最新统计，“互联网+”相关产业增加值占到农业增加值的14%;乡村旅游产业占到8.9%;新产业、新业态对农业农村社会总产值的贡献率超过了20%。

　　早在2017年2月5日，中共中央、国务院就发布了《关于进一步推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业和农村发展新动能的若干意见》，其中第16条提到：“支持”。以农民合作社为主要载体，有条件的农村建设，使农民充分参与和受益，积累循环农业、创新农业和农业的经验。综合牧区将通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道进行试点示范。

　　相信在农村振兴战略的指导下，结合农村供给侧结构的改革，牧民综合体将成为全面促进农村产业发展的可持续模式。牧民综合体通过“农业+文化旅游+房地产”的综合发展模式，重点打造覆盖核心产业、配套产业、配套产业、衍生产业四个层次的农村综合产业链。其中，

　　核心产业是指以特色农产品和园区为载体的农业生产和农业休闲活动;

　　支持产业是指直接支持休闲农产品的研发、加工、推介和促销的企业群及金融、媒体等企业;

　　配套产业则是为创意农业提供良好的环境和氛围的企业群，如旅游、餐饮、酒吧、娱乐、培训等等;

　　衍生产业是以特色农产品和文化创意成果为要素投入的其他企业群。

　　如此一来，以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式，创新城乡发展，形成产业变革、带来社会发展，将重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇!

　　为民宿松绑，实施休闲农业和乡村旅游精品工程

　　今年的一号文件在实操层面对民宿等乡村文旅业态松绑，大力促进各种形态的农业文旅项目发展。

　　放松对住宿的束缚。1号文件明确指出，“实施休闲农业和乡村旅游质量项目，建设一批设施齐全、功能多样的休闲观光公园、森林之家、休闲基地、乡村住宅、特色小镇。针对开发利用闲置农房的住宅和养老项目，研究并颁布了在消防、特种行业管理等领域促进市场准入、加强事后监管的管理办法。发展农村共享经济、创新农业和特色文化产业。

　　民宿是近年来中国旅游业发展中的新生力量，目前全国各类民宿已接近十万家，其中许多都分布在乡村。自从2008年来，以莫干山“洋家乐”为代表的民宿新业态迅速崛起，并对传统的以村民为主开办的“农家乐”形成了快速迭代，可以说是“忽如一夜春风来，千村万村民宿开”。

　　居住区的发展为以乡村旅游为主的农村经济发展提供了新的机遇。过去，农村旅游业的发展，由于缺乏良好的住宿设施，使得游客在农村停留时间过长，同时也不会在农村留下太多的消费。所谓乡村旅游，基本上是以观光旅游和低层次乡村度假为基础的。“王定不繁荣”的情况非常突出。

　　如今，精品住宿的兴起已经开始改变这种局面。居住可以让城市游客真正生活在农村，并能够融入农村社区，深入体验农村的生活。同时，在一些地方，农村住宿的价格已经超过了城市五星级酒店的价格，而且很难找到一个房间，这使得过去被破坏的村庄成为振兴农村经济的“香狒狒”。

　　此前，国家旅游局对住宅的大小和条件进行了一系列的限制，例如一栋住宅不超过14个房间。但是，1号文件的开放可能会更大，因为它明确实施了对使用农舍的住宅和养老项目开发的事后监督，而没有提及预先批准。事后加强监管，实际上是住宅行业政策层面的放松，而更大的优势是研究和引入管理措施，促进消防、特种行业管理等领域的市场准入。在运营层面上放松住宅和养老金项目可能会吸引大量资金进入这些地区，这将加热整个住宅行业。

　　乡村特色文旅业态将迎来大发展

　　点名发展具体文旅业态。一号文件还明确要求，“加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。”

　　上面提到的农业旅游项目包括观光和体验沉浸。去年的第一份文件将乡村旅游描述为“利用‘旅游+’和‘生态+’”的模式，促进农业、林业和旅游、教育、文化、卫生等行业的深度融合”。今年的第一号文件更详细，列出了四种旅游形式：森林和草原旅游、江湖湿地旅游、冰雪海洋运动、野生动物驯养和观赏。

　　乡村文化旅游业作为“兴业、生态宜居”的最兼容产业，也是第一个将乡村生态资源转化为经济来源的产业。在农村振兴的背景下，迫切需要以文化旅游业为农村经济振兴的主体产业，稳步提高文化旅游经济在农村经济中的比重，通过特色文化旅游的发展为农村振兴注入新的动力，实现经济的可持续发展。人口分流，让更多的城市游客进来，让更多的传统农民和现代农民留下来。

　　以文化人打造乡风文明新风貌

　　乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。

　　其中，要大力继承、发展和升级农村优秀传统文化。以农村文明为基础，借鉴城市文明和外来文化的优秀成果，在保护和传承的基础上，不断赋予创新转型发展的时代内涵和丰富的表现形式。有效保护优秀农业文化遗产，促进优秀农业文化遗产的合理、合理利用。深入挖掘农耕文化中蕴含的优秀思想观念、人文精神和道德规范，充分发挥其凝聚人心、教育群众、净化民风的重要作用。应当划定农村建设的历史文化保护线，保护文物古迹、传统村落、民族村落、传统建筑、农业文物和灌溉工程。支持农村优秀歌剧、少数民族文化和民间文化的传承和发展。

　　重庆园林景观设计准、网络、内容、人才的要求，完善农村公共文化服务体系。充分发挥县级公共文化机构的辐射作用，推动基层综合文化服务中心建设，实现农村公共文化服务全覆盖，提高服务效率。为了进一步促进文化惠民，公共文化资源要以农村为重点，提供越来越多更好的农村公共文化产品和服务。支持以“三农”为主题的文艺作品创作和生产，鼓励文艺工作者不断引进反映农民生产生活的优秀文艺作品，特别是农村振兴实践，充分调动农民群众的积极性。新时期农村农民的精神面貌。培育和开发地方文化人才，开展文化配对和帮扶，引导社会各界投身于农村文化建设。激活和繁荣农村文化市场，丰富农村文化形态，加强对农村文化市场的监管。